向中国学习危机管理

中国四川省发生大地震，举世皆震惊其惨重的人命伤亡和经济损失。若根据中国管理学专家滦福田提出的危机管理6F原则来检测四川大地震后的紧急事件处理能力，中国政府其实反应相当敏锐，值得我们借鉴。

危机管理6F原则是指Forecast（事先预测）、Fast（迅速反应）、Fact（尊重事实）、Face（承担责任）、Frank（坦诚沟通）和Flexible（灵活变通），现在就根据上述原则来笼统评论。

中国疆土广阔，天灾频繁，民眾普遍拥有一定程度的危机意识，学校也极重视防灾防震的教育工作。四川地震发生时，除了接近震央的学校难以倖免之外，其他邻近省份的学校皆反映出高度的危机处理手腕。在统一指挥下，在8分钟內迅速有序地安全疏散撤离3个楼层600名学生，没有平时的防灾教育和演习是做不到的。

在对外沟通方面，速度最重要。地震发生后，胡锦涛作出指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全；温家宝立即赶赴灾区指挥救灾工作，解放军总参谋部的应急预案立即启动。另外，扑灭谣言速度也很快。当时有传言北京当晚將发生余震，闹得人心惶惶，但国家地震局及时公佈有关传言不实。从地震发生到信息发佈，到启动应急预案、抢险救灾、扑灭谣言稳定民心，所有这些工作都在两小时以內启动。

中国当局也尊重事实，与媒体的互动更趋向坦诚沟通，一改几年前沙斯肆虐期间的官僚封闭作风。大地震后中国当局积极发佈灾情和救灾信息的做法取得成效，相对透明和及时的灾情信息发佈，使这场波及大半个中国的地震没有造成明显的社会恐慌，各地秩序基本正常。各大媒体也几乎不停顿地发佈最新伤亡数字和救灾消息，各地大学生和民眾也纷纷捐钱或献血救人，全国呈现出团结一致抗震救灾的社会氛围。

过去的几次大型天灾已显示中国政府的善后处理工作更趋成熟，尤其是对付那些需要承担责任、在天灾中造成额外人祸的负责人。无数的歷史事实证明，人为造成的人祸往往比天灾更恐怖。

1998 年长江洪涝期间，前总理朱鎔基在九江大堤上大骂洪水冲垮的大堤是“豆腐渣工程”，隨后就整治和处决了一批参与“乾捞”的地方官员。灾害可以检验建筑物安全程度，也可检验官员、建筑承包商和相关人士对社会的负责任程度。这一次震出了一批豆腐渣工程，小孩在崩塌的学校废墟里丧命的惨状震撼了无数人的心灵，网上也出现“杀贪官以祭亡灵”的愤慨言论。相信北京当局在救灾工作进入尾声后就会处置这些人以平息民愤。

总的来说，中国救灾方式更趋向灵活变通，与缅甸军政府令人震惊的行径形成鲜明对比。军政府对外国援救人员满怀疑虑，却又没有能力去帮助伊洛瓦底江三角洲150万面临飢饿与疫病的人民，在风灾发生一个多星期后仍拒绝外国援助工作者入境，连联合国秘书长和多国领袖都看不过眼，同声谴责缅甸军政府处理风灾反应迟缓。
我国虽处於地震区和风灾区之外，但政府仍有必要学习中国政府的危机管理，以提升局部地区的水灾、海啸、森林野火等自然灾害的危机处理能力，並把人祸的因素降至最低。

作者：甘德政