阿都拉终於决定整肃歪风雷严扫贪,我们且不理过去4年他在忙什么,但这一回宝剑出鞘似有雷霆万钧之势,看来势在必行,希望不会又一次雷大雨小。首相制定4大改革方案,即改组、增加人力、保护证人和告密者及让採购程序更透明化。然后又设立一个“防止贪污諮询委员会”,用意是制衡反贪局改组后的“大马反贪污委员会”。而最重要的是,这委员会除了向首相署提呈报告,还必须向即將成立的“国会防止贪污委员会”提呈报告。
这套改革重组方案看来层层叠叠,照说应能该可以收效,特別是向国会防贪委会提呈报告这环节,將可以使调查过程和结果更透明化,让案件不论结果如何,人民都能够知道来龙去脉。此举最大的好处除了让过程曝光,更能够堵塞谣言的传播。谣言止於智者的说法已不合时宜,今日的谣言必须是止於真相。唯有把真相透明公开,才可以取信於民,让一切网络传言不攻自破。
虽然首相阿都拉的这一连串方案都见力度,但我认为其实在一些细节上,还可以做得更积极和细致的。首先是改革的时间表拖得太长,如今才4月,为何要把反贪局改革的最后限设在年杪?我们都知道夜长梦多,特別是这类雷厉式的改革,更是要快刀斩乱麻才能见效。时间一长就会出现拖曳现象,使改革势头受挫。
其次,“国会防止贪污委员会”应该是由特定的议员组成,既然政府反贪污的决心是如此强,反贪局对任何的案件的报告,就应该直接向全体国会议员报告,如有可能,於当天匯报之际,安排电视台真播当天国会会议,让人民一同参与。这样在报告匯报过程上,就真正做到百分百透明。
首相致力反贪,反贪委会站在第一线,態度极为重要。反贪局总监显得有些信心满满,但其对独立一词的观念却明显有待商榷。他表示“没有任何国家的反贪机构是完全独立的,即使是香港的廉政公署,也必须向特区首长负责”。话於逻辑上没有错,所举的例子却颇为断章取义。香港廉署虽需向特首负责,但起始之际却有点不一样。时港仍是殖民地,廉署是向港督一人负责,后者真接向英女皇负责,间中有一个极为重要的因素,就是没有民选领袖这一角色。英女皇地位超然,港督不是港人所选的领袖。简单来说,反贪局总监应该向其下属灌输的,应该是“向人民负责”这一正確观念。唯有这样才能使反贪局在办事时,可以有著强烈独立自主与自信的能量,而不会有仍受制於他人的想法。
反贪是艰巨工程,非一朝一夕能为之。但我们期望首相能充当大马清廉政治的奠基人,深深在所有政府官员及人民思想思维及內心里,植下反贪的根。反贪要靠全民,反贪局应以全民为上司,首相要充当反贪局的护航者,这样反贪宝剑便能毫无顾虑地挥斩贪官污吏了。
作者:杨易
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