2008年4月28日星期一

重组补贴治标不治本

政府错在先减少汽油补贴,省到钱才来提升公共交通系统。两者应该同时进行,在人民有信心以之代步少用汽油后,补贴才会相应减低,这才是治标又治本妙方。

国际原油价格从大选前冲破百美元大关后,目前已逼近120美元,近乎肯定会超越政府的100美元补贴准备防线。

大选还没确定前,国人就已担心大选后国内汽油价格会上升。当时政府多次重申会调整补贴方式来安抚民心。所谓调整补贴就是确保只有弱势群体获得补贴,富裕者必须根据国际原油价格付给昂贵汽油价格。

先调整柴油补贴制

大选终于过去,一阵喧哗过后,国内贸易及消费人事务部长拿督沙礼尔周日终于宣布,公开征求柴油补贴方程式献议,并于未来6个星期内采用其中最好的方程式,一旦落实,就会紧接着提出新的全面燃油补贴计划。

在这之前,沙礼尔部长曾暗示说,经过补贴的柴油将来可能不会在油站售卖,而是直接提供给那些需要补贴的行业如公共交通、运输业者、渔夫等。

公共巴士业者虽然认同这是比较公平做法,但是却担心直接配给机制很可能会遭到滥用,最后可能会打回原形或甚至更糟。罗里运输业者并不期待政府给予柴油补贴,他们建议政府效法泰国废除罗里零组件入口税,减低罗里业者的维修成本,因为这方面负担更沉重。

各有各看法,共同点却是都不看好,所以部长退而求其次,公开征求新方程式。

现金补贴鉴定挑战

副首相纳吉则另有高见,提到另一种直接现金补贴方式,他说政府可以根据国际原油价格调高柴油价格,同时让补贴以现金方式直接交给各有关行业业者。

这直接现金补贴方案可先实施在柴油消费,如果成功实施,再延伸到一般燃油特别是汽油消费领域。根据贸消部建议,一般消费者的燃油直接现金补贴是采用配发“燃油卡”方式运作。初步建议每张卡设下200令吉顶限,让符合资格者每月获得政府给予最高200令吉补贴。

改善公共交通系统

副首相说,如成功实施,政府最终会根据汽油价格调高幅度,以相同款额现金交到符合资格的消费者手中,根据他说法,这种方式能够避开目前补贴漏洞,让补贴落在真正需要的人手中。

这说来容易,做起来可就没有这么简单,首先是制度的建立,谁才有资格获得补贴,如何鉴定和由谁来鉴定及怎样才能确保不滥用,可真是个大学问!

政府看重补贴,确保补贴有效,反映政府已吸取2006年初大幅度调高油价引起人民普遍不满的教训。当时,政府曾经答应说会将省下的44亿令吉补贴,供提高公共交通系统,彻底解决汽油补贴重担问题,后来因为原油价格继续大起,这44亿也随之“蒸发”,最后不了了之!

政府当时的想法没错,公共交通系统差劣是造成补贴沉重的根源;政府错在先减少汽油补贴,省到钱才来改善公共交通系统。两者应该同时进行,在人民有信心以之代步少用汽油后,补贴才会相应减低,这才是治标又治本妙方。

燃油补贴怎样全面,总有漏洞,很难有效管制,只能作为权宜治标之计。没有完善公共交通系统取代,补贴负担、过路费、国产车等问题久不久会继续浮现,忙着灭火不如长期规划,来个大家都“全赢”的公共交通建设政策。

作者:杨名万

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